天字起名字公司和帶天字的公司名字
本篇文章給大家談?wù)勌熳制鹈止荆约皫熳值墓久值闹R(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。
文章詳情介紹：
- 1,廣州史記 _「天字碼頭」天字煙消云散去，碼頭依舊笑春風(fēng)
- 2,廣州成立公共交通集團(tuán) 總資產(chǎn)達(dá)153億元
- 3,聚焦大灣區(qū)丨廣州啟動(dòng)“百企千人”港澳大學(xué)生實(shí)習(xí)計(jì)劃
- 4,尋找“3號(hào)文”十年苦旅：一個(gè)民營(yíng)企業(yè)家墊付上億工程款之后
廣州史記 _「天字碼頭」天字煙消云散去，碼頭依舊笑春風(fēng)
來(lái)源：南方都市報(bào)/南都廣州
大事記
1631年 七月，金國(guó)定官制，設(shè)六部。十月，祖大壽降金，后又叛。
1632年 二月，明將孔有德、耿仲明請(qǐng)降于金。十月，明將尚可喜約降于金。
1636年 四月，金帝祭告天地，受皇帝尊號(hào)，改國(guó)號(hào)為大清。七月，農(nóng)民起義軍首領(lǐng)高迎祥死，李自成被部下推舉為闖王。十二月，清帝親征朝鮮，前鋒入漢京，朝鮮王避走南漢山城。
1637年 正月，朝鮮稱(chēng)臣上表，向清國(guó)投降。
1638年 二月，清帝親征喀爾喀，明總兵沈志祥投降。九月起，清軍分道攻明，前鋒部隊(duì)到達(dá)牛欄山，清帝亦不時(shí)親略山海關(guān)，牽制明軍。十二月，清軍入山東。
1639年 三月，攻明之清軍歸國(guó)，至此，累計(jì)破城六十余座，俘虜四十萬(wàn)余人，掠銀百萬(wàn)兩。七月，清帝致書(shū)于明帝，仍言修好事。 譚伯牛
遺跡辭典
（2007）日夜不停，天字碼頭在珠江上迎來(lái)送往已五百年。本報(bào)記者 黃皓
“天字碼頭”有“廣州第一碼頭”之意，但在和它有關(guān)的文字記錄中，天字碼頭似乎并沒(méi)有格外地輝煌過(guò)，畢竟，廣州是一個(gè)親水的城市，像這樣的碼頭每隔一段水路就是一個(gè)。廣州人永遠(yuǎn)不會(huì)以名字論成敗，如何為一個(gè)碼頭起名字并不重要，重要的是碼頭延續(xù)的從水上到陸地的生活。
所以，天字碼頭名頭之大，和碼頭的“天字”招牌沒(méi)有太大關(guān)系，倒是因?yàn)樘熳执a頭連接繁華的北京南路，老廣州的中軸線就從這里與珠江交會(huì)，所以，才使“天字”碼頭有了成為廣州第一碼頭的理由。
碼頭前世
明成化年間：碼頭來(lái)自平民的商業(yè)創(chuàng)意
（2007）上世紀(jì)二十年代的天字碼頭。本報(bào)記者 黃皓
明代省垣未有碼頭，時(shí)有埔(大埔)人李壽相操船業(yè)，廣行善事，獨(dú)主筑碼頭，現(xiàn)永漢南路(今北京路)天字碼頭即其遺址。 ——《廣東通志》
一個(gè)“天”字號(hào)的碼頭，居然來(lái)自一個(gè)有商業(yè)頭腦的平民的創(chuàng)意，可能這是許多人沒(méi)有想到的。不過(guò)英雄不問(wèn)出處，碼頭更是如此。
而《大埔文史》對(duì)碼頭建設(shè)的過(guò)程，作了更加詳盡的介紹。
據(jù)說(shuō)在明成化初年，大埔縣三河壩水上人家李壽相與妻子雙雙逃荒來(lái)到廣州，投靠梁家船上當(dāng)船工。一年中秋節(jié)，李壽相冒死從珠江救上來(lái)一個(gè)因?yàn)橘p月不慎落水的人。這位落水者是富商陳家之子，為報(bào)救命之恩，以1200兩銀子相贈(zèng)。
李壽相有了銀子，便辭去船工，自購(gòu)船只，在各個(gè)碼頭奔波經(jīng)營(yíng)，幾年后，已發(fā)展到有船20余艘。在往來(lái)運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，他覺(jué)得珠江岸上無(wú)一個(gè)專(zhuān)供裝卸的大碼頭，殊為不便，遂獨(dú)自出資在永漢南路建一碼頭。
廣州歷來(lái)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)達(dá)，明代廣州城的改造、擴(kuò)建，使廣州有了直通江邊的大道。而當(dāng)時(shí)的天字碼頭，應(yīng)該就是與這樣的大道相連，李壽相也是因此實(shí)現(xiàn)他的水陸聯(lián)運(yùn)，從而生意興隆，富甲一方。
清雍正七年：碼頭的官方色彩
對(duì)于廣州來(lái)說(shuō)，珠江承擔(dān)著雙重的使命，一方面，廣州從建城之初就有著與眾不同的氣質(zhì)，它具有海港與商業(yè)城邦結(jié)合的架構(gòu)，和其他農(nóng)業(yè)文明的城市有許多不同。另一方面，珠江也是中原水系的延伸，中原文化也可以通過(guò)珠江，對(duì)嶺南進(jìn)行滲透。無(wú)論是遷客騷人，還是瓷器茶葉，都可以過(guò)南嶺，再經(jīng)過(guò)珠江的支流北江，從水路南下廣州。
既連接內(nèi)外，也溝通南北，這就是珠江的偉大。
據(jù)《廣州府志》記載，雍正七年(公元1729年)，當(dāng)時(shí)的布政使王士俊又在碼頭近旁修筑日近亭(又稱(chēng)“接官亭”)，供接官之用。“天字碼頭”從此開(kāi)始真正與“天子”有了關(guān)系。來(lái)自天子腳下的命令由這里傳達(dá)到廣州這座嶺南的城市，而由天朝任命的官員，會(huì)從這里登陸廣州，開(kāi)始執(zhí)行中央政權(quán)對(duì)地方的管理。
除接官之用外，官員卸任離廣州時(shí)，也在此亭恭請(qǐng)圣安，然后才下船啟航。在這之后，天字碼頭就成為迎送過(guò)往官員的專(zhuān)門(mén)碼頭，清代的中央大員來(lái)往廣州，都從天字碼頭上落，民船不得在此停泊。
《千字文》為童蒙之書(shū)，一般多以《千字文》來(lái)排序，《千字文》中第一句是“天地玄黃”，“天”有第一之意，碼頭的“天字”可能由此而來(lái)。老百姓都稱(chēng)之為“天字第一碼頭”。“天字碼頭”就這樣被傳開(kāi)，而且成了它的正式名稱(chēng)，直到今天。
清同治到民國(guó)：碼頭連接廣州第一條馬路
清代中后期，廣州的城市布局已經(jīng)與今天頗有幾分相似，主要的街道已經(jīng)形成縱橫交錯(cuò)的格局，珠江沿岸由于受歐美思潮影響，又有筑長(zhǎng)堤開(kāi)馬路的改革。
晚清由于交通發(fā)展需要，碼頭也改用水泥新建。如嘉慶廿三年(1818)成立的美商洋行(道光四年改名旗昌洋行)，于同治二年(1862)在廣州成立輪船公司；同治五年英葡合辦省港澳輪船公司，在西濠口建省港澳碼頭，為鋼筋混凝土碼頭，長(zhǎng)40.8米，直至民國(guó)仍用。該公司辟有省港、省澳、省梧(梧州)等航線四條。
據(jù)《廣州市志》記載，光緒十二年張之洞修的天字碼頭岸堤馬路，由海珠橋至天字碼頭，長(zhǎng)120丈，是當(dāng)時(shí)廣州的第一條馬路。
清末五口通商后，已有火輪行駛，碼頭日見(jiàn)重要。天字碼頭屢加擴(kuò)建，成為珠江最大和最主要碼頭，長(zhǎng)達(dá)120米，為廣州船舶中心地點(diǎn)及各地航運(yùn)總站。其他沿江碼頭區(qū)有三：一為沙面至西濠口長(zhǎng)堤區(qū)，大碼頭4個(gè)，小碼頭6個(gè)；二為黃沙區(qū)，米埠至車(chē)站間有長(zhǎng)碼頭(230米)，以貨運(yùn)為主；三為東堤區(qū)，在八旗會(huì)館西側(cè)，有2個(gè)碼頭。花地只有零星小碼頭。
從清同治年間開(kāi)始，天字碼頭的政治色彩就已經(jīng)減弱了。碼頭的用途已不限于官員的迎來(lái)送往，普通百姓亦可使用。當(dāng)時(shí)由天字碼頭開(kāi)出的渡船有：往新安香港，東莞太平，新安長(zhǎng)洲大澳等。來(lái)往廣州的貨船、躉船也都可以使用這個(gè)碼頭。
民國(guó)初，廣州開(kāi)始了大規(guī)模的毀墻筑路運(yùn)動(dòng)。當(dāng)時(shí)的財(cái)政廳長(zhǎng)楊永泰在廣州開(kāi)辟的第一條馬路，就是把四截小街連接成大馬路——即永漢路。這條路從天字碼頭一直延伸到財(cái)政廳前，即現(xiàn)在的北京路。從此，天字碼頭與城區(qū)聯(lián)系更為緊密。
碼頭今生
（2007）在碼頭上落的，已不再有“天字”號(hào)人物。本報(bào)記者 黃皓
1949年至今：看風(fēng)景的碼頭和風(fēng)景中的碼頭
“天字碼頭”將實(shí)施改造建設(shè)，升級(jí)改造為旅游、休閑、觀景“親水港”碼頭。——今年下半年越秀區(qū)規(guī)劃部門(mén)發(fā)布消息稱(chēng)
天字碼頭于1964年撥給廣州市輪渡公司使用，輪渡公司遂之開(kāi)辟了更廣闊的航線，增城、番禺蓮花山等地均可到達(dá)。樓面建筑于1964年8月建造，10月1日交付使用。磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積416.74平方米。鋼活動(dòng)橋兩座。1964年10月，原由文德南碼頭開(kāi)往中大，紡織兩條航線和三船隊(duì)隊(duì)部遷往天字碼頭，文德南碼頭同時(shí)撤銷(xiāo)。2000年，天字碼頭經(jīng)過(guò)修繕后，大門(mén)兩側(cè)也分別鑲上了林則徐和孫中山的浮雕，使這座歷史悠久的碼頭煥然一新。
天字碼頭也從此不再是純粹的輪渡碼頭了，同時(shí)也成為了珠江旅游碼頭。珠江日夜游的主要航線都從這里開(kāi)出。現(xiàn)在碼頭設(shè)有至濱江東路、中山大學(xué)、紡織碼頭以及增城新塘鎮(zhèn)、番禺蓮花山等航線，而輪渡從天字碼頭開(kāi)出的就只有兩條了，一條是到紡織碼頭；另一條是到中大北門(mén)。
未來(lái)的某個(gè)時(shí)候，為配合北京路步行街實(shí)施全線步行化，“天字碼頭”將實(shí)施改造建設(shè)，升級(jí)改造為旅游、休閑、觀景“親水港”碼頭。目前改造設(shè)計(jì)創(chuàng)意正在征集當(dāng)中。
在今天，天字碼頭的政治與經(jīng)濟(jì)上的特殊意義已經(jīng)在不斷地被消解，從看風(fēng)景的碼頭，變成風(fēng)景中的一部分。
專(zhuān)家訪談
廣州兼具海港河港的便利
受訪人：袁鐘仁，原暨南大學(xué)中國(guó)文化史籍研究所副所長(zhǎng)
記者：珠江航運(yùn)歷史上對(duì)珠三角地區(qū)乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著怎樣重要的作用？
袁鐘仁：通過(guò)珠江水系基本上可以聯(lián)系全國(guó)的用于航運(yùn)的河流。比如從西江出發(fā)可以到梧州，沿支流漓江向北，通過(guò)“靈渠”就可以跟湘江相連，可到武漢、重慶，然后進(jìn)入長(zhǎng)江。如通過(guò)揚(yáng)州大運(yùn)河等河流就可以進(jìn)入黃河，前往西安等地。也可通到海河，直達(dá)天津、北京。從北江到粵北越過(guò)大庾嶺后也可由贛江入長(zhǎng)江。由東江可到閩西和贛東南地區(qū)。這樣，全國(guó)各地的產(chǎn)品都可以從水路運(yùn)到廣州，遠(yuǎn)銷(xiāo)海外。從海外進(jìn)口到廣州的貨物，也可以通過(guò)水路運(yùn)往全國(guó)各地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
雖然在明嘉靖二年到隆慶元年，清順治十八年到康熙廿二年兩次實(shí)行海禁。但在這兩次海禁期間，廣東仍然對(duì)外開(kāi)放，全國(guó)的貨物也從珠江水道運(yùn)出去，所以廣州長(zhǎng)期是全國(guó)最大的港口，珠江航運(yùn)為珠三角地區(qū)和全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著非常重要和關(guān)鍵的作用。
記者：廣州航運(yùn)對(duì)城市的氣質(zhì)有什么影響？
袁鐘仁：廣州的航運(yùn)分為海運(yùn)與河運(yùn)，廣州的海運(yùn)碼頭主要是在黃埔港。黃埔區(qū)現(xiàn)在還保留有古代用于祈求海神保佑的南海神廟。河運(yùn)碼頭主要是天字碼頭等，廣州既是海港又是河港。
由于是海港，我國(guó)歷史上三次大規(guī)模的外經(jīng)濟(jì)文化交流，即漢晉以來(lái)同印度地區(qū)，隋唐以來(lái)同阿拉伯地區(qū)，明清以來(lái)同歐美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流，均以廣州為主要基地。從而吸收國(guó)外的哲學(xué)、文學(xué)、醫(yī)藥、建筑、天文學(xué)、數(shù)學(xué)、藝術(shù)、近代自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)，這對(duì)推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治變革具有很大的作用。例如，我國(guó)近代的民主革命就和向西方學(xué)習(xí)有密切關(guān)系。作為河港，全國(guó)貨物由水路運(yùn)到廣州，這促進(jìn)廣州的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。從廣州移植海外的作物品種如糧食、蔬菜、水果。花卉、經(jīng)濟(jì)作物品種，可以傳到全國(guó)各地。這些都為廣州的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展提供了不可替代的作用，產(chǎn)生著積極的影響。
記者：天字碼頭的名稱(chēng)讓人感覺(jué)到中央政權(quán)對(duì)廣州的影響，清代中央政權(quán)對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)有哪些促進(jìn)和制約呢？
袁鐘仁：在清康熙廿四年，設(shè)有江、浙、閩、粵四個(gè)海關(guān)。到了乾隆廿二年，由于西方殖民者在我國(guó)沿海進(jìn)行違法活動(dòng)，朝廷為集中力量管理海關(guān)，因此撤銷(xiāo)了江、浙、閩三個(gè)海關(guān)，剩下粵海關(guān)。所以當(dāng)時(shí)的對(duì)外貿(mào)易就只有經(jīng)過(guò)廣州，廣州的對(duì)外貿(mào)易就特別興旺。當(dāng)時(shí)，廣州的對(duì)外貿(mào)易是由十三行壟斷。十三行最少有6家，最多有26家。到了1842年第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，由于五口通商，十三行壟斷就取消了。1860年第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，侵略者炮轟廣州，十三行所有的店鋪也毀于一旦。但廣州仍是華南的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心。
碼頭風(fēng)物
海山曉霽與太平煙滸
天字碼頭一帶的珠江，水面寬闊，風(fēng)物宜人。宋代廣州八景之一的“海山曉霽”就是指宋代中城南端海山樓一帶的景色，以天剛亮且雨過(guò)天晴時(shí)為最美。海山樓是宋代廣州名樓，樓址約在今廣州市北京南路與東橫街相交處。那里當(dāng)年是珠江江岸，也是外國(guó)商船停泊區(qū)，離后來(lái)的天字碼頭非常近。可惜海山樓在元代時(shí)遭了火焚。不過(guò)天字碼頭延續(xù)了海山樓的風(fēng)格，在明清之后這里也是宴客之地，尤其對(duì)外貿(mào)易船舶的閱貨之宴(即貨物檢查完畢，設(shè)宴招待)，以及臨行的餞別之宴都在附近舉行，頗有古風(fēng)。
由天字碼頭至當(dāng)年的海山樓，沿途江中有五堆沙洲從明代至清代連成一片，學(xué)者陳恭尹在那里的牌坊上書(shū)了“太平煙滸”四字，這一帶今天被稱(chēng)作是“太平沙”。當(dāng)年有名人雅士在此建成一座座玲瓏別致的別墅，還在這里結(jié)集東皋詩(shī)社，天字碼頭一帶，人文之盛，可見(jiàn)一斑。
天字記憶
（2007）前國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人光臨天字碼頭的照片，現(xiàn)已成為游客留影的一個(gè)景點(diǎn)。本報(bào)記者 黃皓
陳白沙：嶺南心學(xué)從這里輻射
明代的天字碼頭不只是貨運(yùn)碼頭，也停靠客船。明代著名的理學(xué)家陳白沙在奉旨前往京城的路上，曾經(jīng)路過(guò)廣州，就是從天字碼頭上岸，當(dāng)時(shí)他的景仰者站在路邊迎接，由城南至藩臺(tái)(今廣東財(cái)政廳處)，圍觀者甚眾，形容為“千萬(wàn)”之多。陳白沙由江門(mén)出發(fā)，由天字碼頭上岸的那刻起，已經(jīng)讓人感受到，陳白沙的嶺南心學(xué)正走出嶺南，影響輻射中原。而天字碼頭在這一事件中的象征意義，就顯得更別有趣味。
林則徐：虎門(mén)銷(xiāo)煙從這里開(kāi)始
1838年，林則徐以欽差大臣的身份到廣州上任，就是從天字碼頭上岸，并在大佛寺內(nèi)設(shè)禁煙局的。他也是從這里上船去虎門(mén)銷(xiāo)煙的。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后林則徐被皇帝免職，充軍伊犁，離開(kāi)廣州時(shí)，他也由此下船。來(lái)去匆匆，碼頭依舊，想來(lái)那時(shí)的天字碼頭也最先感受到西方文化的強(qiáng)勢(shì)入侵。
林覺(jué)民：革命黨人在這里就義
天字碼頭曾經(jīng)是晚清法場(chǎng)。這是城市不能回避的一段記憶，《二十年目睹怪現(xiàn)狀》中有這樣一段：“忽然一個(gè)茶房走來(lái)說(shuō)道：‘何先生，去天字碼頭看殺人不去？賬房李先生已經(jīng)去了。’”
1911年革命黨人林覺(jué)民血染天字碼頭，他留下了感人的《與妻書(shū)》。除了林覺(jué)民，還有許多義士在這里就義。
孫中山：指揮北伐從這里出發(fā)
孫中山就任臨時(shí)大總統(tǒng)后，天字碼頭也成了他常來(lái)常往之地。1912年4月1日他辭去臨時(shí)大總統(tǒng)之職，取道上海、福州回粵，沿途發(fā)表演說(shuō)。1912年4月24日孫中山乘坐的泰順輪抵達(dá)鯉魚(yú)門(mén)，再轉(zhuǎn)乘廣東政府派去的寶璧艦前往廣州。1912年4月25日上午11時(shí)，寶璧艦徐徐停靠天字碼頭，受到群眾的熱烈歡迎。孫中山上岸后，先到天字碼頭東邊的舊水師公所視察，隨后去天字碼頭西邊的財(cái)政公所休息。
1921年10月15日，孫中山又從天字碼頭登上寶璧艦，赴梧州出巡廣西，取道湖南指揮北伐軍。伍廷芳與商界學(xué)界代表100余人到天字碼頭為其送行。
周恩來(lái)：國(guó)共合作在這里起
國(guó)共第一次合作時(shí)期，周恩來(lái)在黃埔軍校擔(dān)任政治部主任，同時(shí)兼任廣東區(qū)委軍委書(shū)記。當(dāng)時(shí)他就住在文德路一帶，經(jīng)常一早就從廣州天字碼頭乘船到黃埔軍校，晚上才趕回廣州，參加廣東區(qū)委的會(huì)議，向干部講課、作報(bào)告。
民間記憶
天字碼頭的平民氣質(zhì)
（2007）“天字”的一切內(nèi)涵外延已被歷史巨輪碾碎，碼頭完全回歸它的平民本質(zhì)。本報(bào)記者 黃皓
廣州市客輪公司稽查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)黃炳輝說(shuō)，小時(shí)候，印象最深的就是天字碼頭被稱(chēng)作官碼頭，因?yàn)榇蠹也怀３鲩T(mén)，看見(jiàn)遠(yuǎn)航而來(lái)的船只，自然覺(jué)得是官船。
以前的碼頭是用木樁作基，用木板搭成平臺(tái)，1949年后，才逐漸改建為水泥臺(tái)，現(xiàn)在是鋼筋結(jié)構(gòu)。以前木船每船最多能載三十人，后來(lái)就慢慢過(guò)渡到水泥船，然后是現(xiàn)在的鋼殼船，無(wú)論速度、運(yùn)載量和船上環(huán)境都有了很大的提高。
以前由于陸路交通設(shè)施落后，珠江上的橋少，所以珠江航運(yùn)也就成了人們外出的主要交通方式之一。現(xiàn)在交通發(fā)達(dá)，天字碼頭也是以珠江日夜游為主了。
輪渡的票價(jià)方面，黃先生說(shuō)記得的票價(jià)是從最初(上世紀(jì))五六十年代的兩分錢(qián)，然后是五分錢(qián)、八分錢(qián)，直到后來(lái)的兩毛和現(xiàn)在的五毛、八毛。
黃先生說(shuō)七八十年代他在天字碼頭工作，當(dāng)時(shí)珠江是沒(méi)有河堤的，兩岸都擺滿了用來(lái)打魚(yú)的小木船。那個(gè)時(shí)候的珠江水很是清澈，有時(shí)他也和同事們下水捕魚(yú)。曾經(jīng)有一次在天字碼頭下面抓到一條長(zhǎng)近一米的魚(yú)，大家也沒(méi)見(jiàn)過(guò)這么大的魚(yú)，就稱(chēng)之為神魚(yú)。
采訪手記
停靠在碼頭邊的城市
（2007）今天處于摩天大廈的包圍之中，碼頭雖有點(diǎn)逼仄，卻依然是江景中的亮點(diǎn)。本報(bào)記者 黃皓
對(duì)于廣州來(lái)說(shuō)，2000年來(lái)，都有大大小小的船只在碼頭靠岸，而對(duì)于古往今來(lái)的船來(lái)說(shuō)，廣州一直就是停靠在碼頭邊的城市。臨水的城市就是有這樣的便利，廣州既臨海，又臨河，廣州的港口既是海港，又是河港，廣州的碼頭，視野就顯得不同。
除了做過(guò)南越國(guó)的都城，廣州歷來(lái)離中央政權(quán)山高水遠(yuǎn)，所以真正“天”字號(hào)的東西并不多，天字碼頭因此顯得僭越。幸虧廣州人不講究這個(gè)，天字就天字，碼頭還是不改碼頭的本色。
“碼頭”是一個(gè)有江湖氣的概念，比如一般說(shuō)“跑碼頭”，就是在江湖闖蕩的意思，其實(shí)天字碼頭也不例外，天字碼頭因?yàn)槭恰肮俅a頭”而得名，官碼頭是接官的碼頭，承擔(dān)的是政治任務(wù)，但天字碼頭從來(lái)沒(méi)有放棄過(guò)自己的經(jīng)濟(jì)使命——天字碼頭連接著廣州最繁華的地方，這一帶是廣州故事最多的地方，一定要尋找“天字”的文化意味，是會(huì)失敗的。一個(gè)碼頭能夠留下的，就是跑碼頭的故事，天字碼頭緊鄰著“天平煙滸”和“海山曉霽”的舊址，也曾經(jīng)是殺人的法場(chǎng)，但花非花，霧非霧，不管什么原因，一直到今天，它還是喧囂的市民碼頭，而且，也是最富有生命力的。
一直覺(jué)得，廣州這個(gè)城市最吸引人的，就是它城市的中心2000年不變——明代建成的天字碼頭，至今仍舊有著中心的位置；即使碼頭的功能不再重要了，這里也要建成親水港，城市的中心不變化，意味著財(cái)富的繼承，最有效率，最節(jié)約，哪管海山樓燒了，碼頭邊財(cái)富的氣息，也還是那么沁人心脾。
撰文：本報(bào)記者 張丹萍 實(shí)習(xí)生 張敏
擴(kuò)展閱讀：
廣州成立公共交通集團(tuán) 總資產(chǎn)達(dá)153億元
近日，廣州市公共交通集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“公交集團(tuán)”）在廣州揭牌成立，囊括12家企事業(yè)單位、總資產(chǎn)達(dá)153億元，經(jīng)營(yíng)版圖涵蓋公共汽電車(chē)客運(yùn)、輪渡客運(yùn)、出租車(chē)客運(yùn)、公路旅客運(yùn)輸?shù)确懂牎?/p>
公交集團(tuán)是廣州市政府全資大型國(guó)有企業(yè)，由12家市屬?lài)?guó)有公共交通企事業(yè)單位組建，擁有“友愛(ài)在車(chē)廂”“如約”“白云放心車(chē)”“天字碼頭珠江游”“羊城一卡通”等市民、游客熟知的優(yōu)質(zhì)品牌，擁有公交車(chē)輛13253輛、公交線路1213條，水上公交船舶48艘、碼頭34座、水巴航線14條，出租汽車(chē)9353輛等。
公交集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳萬(wàn)雄表示，公交集團(tuán)將秉承公交優(yōu)先原則，立足乘客服務(wù)，改善出行體驗(yàn)，著力提升公交電動(dòng)化、移動(dòng)支付、如約平臺(tái)、定制客運(yùn)等服務(wù)水平，打造品牌名片式公交服務(wù)。還將積極開(kāi)展“交通+旅游”創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目、發(fā)展醫(yī)藥物流、冷鏈物流等現(xiàn)代物流項(xiàng)目以及公交綜合體試點(diǎn)建設(shè)等，建設(shè)便捷、安全、共享、綠色的公交服務(wù)系統(tǒng)。
揭牌活動(dòng)上，廣州公交集團(tuán)還與白云機(jī)場(chǎng)股份公司、廣汽集團(tuán)、地鐵集團(tuán)等企業(yè)簽訂合作協(xié)議，并與騰訊公司、廣州移動(dòng)、中科院廣州軟件所等聯(lián)合啟動(dòng)成立廣州智慧公共交通聯(lián)合創(chuàng)新研究院。
聚焦大灣區(qū)丨廣州啟動(dòng)“百企千人”港澳大學(xué)生實(shí)習(xí)計(jì)劃
新華社廣州7月10日電（記者胡拿云）2023年“展翅計(jì)劃”港澳臺(tái)大學(xué)生實(shí)習(xí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)暨廣州市“百企千人”港澳大學(xué)生實(shí)習(xí)計(jì)劃近日在廣州啟動(dòng)。暑假期間，近200名港澳青年學(xué)生將奔赴廣州各大企事業(yè)單位，開(kāi)啟約45天的短期實(shí)習(xí)。
啟動(dòng)儀式上，廣州市青年聯(lián)合會(huì)副主席、香港廣州青年總會(huì)主席霍啟文表示，希望參加“百企千人”港澳大學(xué)生實(shí)習(xí)計(jì)劃的同學(xué)，可以通過(guò)線下實(shí)習(xí)促進(jìn)粵港澳三地青年交流交往交心，瞄準(zhǔn)未來(lái)就業(yè)機(jī)遇，找到人生方向，為大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入全新動(dòng)力。
對(duì)于即將在廣州開(kāi)啟的實(shí)習(xí)生活，港澳大學(xué)生充滿期待。“我通過(guò)澳門(mén)中華學(xué)生聯(lián)合總會(huì)報(bào)名，正準(zhǔn)備前往廣州市越秀區(qū)人民法院實(shí)習(xí)，這是一次難得的機(jī)會(huì)，對(duì)我積累經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)拓眼界很有幫助。”就讀于澳門(mén)大學(xué)中葡法律系的學(xué)生楊穎怡說(shuō)。
未來(lái)一個(gè)多月，港澳大學(xué)生在實(shí)習(xí)之余還將參與“青春同心來(lái)廣州”人文交流活動(dòng)，感受嶺南文化、領(lǐng)略高新科技、參與鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步增強(qiáng)港澳青年的文化認(rèn)同。
自2020年以來(lái)，共青團(tuán)廣州市委、廣州市青聯(lián)啟動(dòng)“百企千人”港澳臺(tái)大學(xué)生實(shí)習(xí)計(jì)劃，主要招募28周歲以下港澳臺(tái)青年學(xué)生到廣州參加4至6周的實(shí)習(xí)，提供食宿、交通、保險(xiǎn)等保障服務(wù)，累計(jì)落實(shí)867人上崗實(shí)習(xí)。
尋找“3號(hào)文”十年苦旅：一個(gè)民營(yíng)企業(yè)家墊付上億工程款之后
湖南湘西自治州曾經(jīng)的民營(yíng)企業(yè)家田茂平怎么也沒(méi)想到，自己會(huì)變成今天這個(gè)樣子。
14年前，他全額墊資為當(dāng)?shù)乜h政府修路，是實(shí)力雄厚的老板、政協(xié)委員、人大代表、“鳳凰縣最好的民營(yíng)企業(yè)家”，而現(xiàn)在，他是一個(gè)歷經(jīng)艱難維權(quán)、債務(wù)纏身的窘迫窮人。
這一切，都與州里當(dāng)年的一份紅頭文件（下文稱(chēng)“3號(hào)文”）有關(guān)。因?yàn)檫@份紅頭文件，他的上億工程款遲遲未能結(jié)算，約1500萬(wàn)元的交通干擾費(fèi)“合法消失”，直至他耗費(fèi)十年時(shí)間維權(quán)，才從法院得到勝訴判決。
多年來(lái)，田茂平一直在追訪那份引發(fā)近十年糾葛的紅頭文件，2018年10月29日，田茂平向湘西州住建局申請(qǐng)信息公開(kāi)，想見(jiàn)一下當(dāng)年這份“神秘”紅頭文件的真貌，然而，令他驚詫的是，11月26日，住建局書(shū)面回復(fù)稱(chēng)：這份文件7年前就已無(wú)法找到。
12月13日，田茂平站在國(guó)道209上，這條鳳凰縣的“城北大道”當(dāng)年有他“擴(kuò)建拉直”，因?yàn)橐环菸募拿\(yùn)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。澎湃新聞?dòng)浾咦T君 圖
億元工程款，首次審計(jì)就被“砍”掉一半
國(guó)道209是湘西州進(jìn)入鳳凰古城的唯一道路，在鳳凰縣城區(qū)，該路又稱(chēng)“城北大道”。2018年12月13日，站在這條當(dāng)年由他全額墊資修建的大道上，田茂平百感交集。當(dāng)年，他們將原由山體夾著的狹窄國(guó)道進(jìn)行“擴(kuò)建拉直”，路面兩邊各擴(kuò)寬50米，拉直2公里。現(xiàn)在，這條道路整日車(chē)流不息，自2008年竣工至今未曾翻修。
“在山區(qū)修路與別處不同，需要‘炸山’。當(dāng)年修這個(gè)路，流了我多少血汗，當(dāng)時(shí)只有一個(gè)想法，將這個(gè)工程做出口碑來(lái)。”田茂平對(duì)澎湃新聞?wù)f（www.thepaper.cn），他根本沒(méi)想到，這個(gè)“公家”的業(yè)務(wù)，后來(lái)會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)達(dá)7年的“結(jié)賬糾紛”。
湖南高院的民事判決書(shū)顯示，2004年7月，田茂華擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的公司（乙方）與鳳凰縣建設(shè)局（甲方，后改名住建局）簽訂合同，建設(shè)局將鳳凰縣城北大道建設(shè)工程發(fā)包給乙方。合同規(guī)定，乙方全額投資，按實(shí)際工程量結(jié)算。隨后，田茂華陸續(xù)出資712萬(wàn)元用于拆遷安置。2006年8月至10月，鳳凰縣建設(shè)局陸續(xù)還款378萬(wàn)元，余下的334萬(wàn)還款期限不明。2008年6月，城北大道建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格。同年8月，該工程款經(jīng)鳳凰縣建設(shè)局審核，確認(rèn)總造價(jià)為1.18億元，雙方簽字蓋章認(rèn)可。
但是，田茂平?jīng)]有照單收到工程款。因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，政府工程的決算必須接受審計(jì)監(jiān)督，盡管城北大道并未按照招投標(biāo)法進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于未招標(biāo)的原因，在后來(lái)湖南高院的法庭上，鳳凰縣建設(shè)局副局長(zhǎng)樊朝勇的回答是：“政府沒(méi)錢(qián)弄這個(gè)事（修城北大道），田茂平初步具有這個(gè)實(shí)力，他有相關(guān)的資金及設(shè)備，其他人沒(méi)有這個(gè)實(shí)力接手。”
吉首進(jìn)入鳳凰古城的必經(jīng)之路，城北大道。當(dāng)年被田茂平開(kāi)山破石劈出來(lái)的道路兩側(cè)，現(xiàn)在已經(jīng)建滿了房子。本文圖片均由 澎湃新聞?dòng)浾?譚君 攝
原城北大道建設(shè)指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)、曾任鳳凰縣法院院長(zhǎng)的麻壽貴對(duì)澎湃新聞?wù)f，“城北大道當(dāng)時(shí)是鳳凰縣最大的工程，田茂平是當(dāng)時(shí)是鳳凰縣最好的民營(yíng)企業(yè)家，他此前在外地搞過(guò)很多工程，大型設(shè)備、技術(shù)團(tuán)隊(duì)都非常好。后來(lái)整個(gè)工程歷時(shí)4年，很順利，多次爆破作業(yè)，亦無(wú)傷亡事故，路也無(wú)質(zhì)量問(wèn)題。”
在當(dāng)時(shí)，審計(jì)是田茂平拿到工程款的必經(jīng)之路，然而，他很快陷入了一場(chǎng)審計(jì)“拉鋸戰(zhàn)”。
據(jù)湖南高院判決書(shū)，鳳凰縣審計(jì)局此后對(duì)城北大道進(jìn)行了為期3年多的審計(jì)，審計(jì)時(shí)間自2008年11月3日至2011年12月20日，并于2012年1月17日作出了審計(jì)決定，審定城北大道項(xiàng)目工程總造價(jià)9223萬(wàn)余元，建設(shè)單位多計(jì)工程造價(jià)2634萬(wàn)元。
根據(jù)《政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》，“審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)在審計(jì)實(shí)施日起3個(gè)月內(nèi)出具。特殊情況確需延長(zhǎng)審計(jì)期限時(shí)，應(yīng)報(bào)經(jīng)審計(jì)計(jì)劃下達(dá)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。”這個(gè)墊資工程，為何審計(jì)三年多？
澎湃新聞從一份鳳凰縣政府《鳳凰縣關(guān)于落實(shí)重慶天字實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司信訪問(wèn)題的情況匯報(bào)》（送審稿2011年11月30日）中看到，該材料稱(chēng)，“3年來(lái)，審計(jì)組先后6次發(fā)出工程項(xiàng)目造價(jià)征求意見(jiàn)書(shū)，2011年7月，第6次審計(jì)后確定總造價(jià)為8836萬(wàn)元，由于審計(jì)單位、建設(shè)單位和施工單位三方未達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)，仍無(wú)法確定審計(jì)結(jié)果。”
“9223萬(wàn)的審計(jì)是第7次審計(jì)，此前出過(guò)6次審計(jì)結(jié)果。”田茂平告訴澎湃新聞，城北大道不僅審計(jì)時(shí)間長(zhǎng)，而且罕見(jiàn)地審計(jì)了7次。第一次審計(jì)在原造價(jià)基礎(chǔ)上核減了50%的造價(jià)，田茂平不服，之后6次，幾乎每次審計(jì)又都增加一點(diǎn)。盡管最終第7次審計(jì)只核減了20%，他仍不能接受——因?yàn)椤敖煌ǜ蓴_費(fèi)”沒(méi)有計(jì)入。“我這是全額墊資的工程，扣掉利息錢(qián)，剩下的都是兄弟們的血汗錢(qián)，交通干擾費(fèi)本來(lái)就是應(yīng)該給的，憑什么不給？”
所謂“交通干擾費(fèi)”，據(jù)后來(lái)湖南高院判決書(shū)，根據(jù)合同約定和相關(guān)規(guī)定，工程受到行車(chē)干擾，就能依據(jù)一定的系數(shù)計(jì)取交通干擾費(fèi)。
法院認(rèn)定的證據(jù)證明，為保障國(guó)道的交通暢通，工程施工時(shí)確實(shí)受到行車(chē)干擾。比如，在迎接領(lǐng)導(dǎo)來(lái)鳳凰考察時(shí)，城北大道所有工程均停工休息，以及城北大道作為吉首通往鳳凰古城的必經(jīng)之道，為配合旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2004年至2007年共7個(gè)黃金周都停工。據(jù)鳳凰縣公路局統(tǒng)計(jì)，209國(guó)道施工路段的晝夜行車(chē)密度大于3000輛以上，據(jù)此可調(diào)整的系數(shù)為0.2。城北大道能計(jì)算交通干擾費(fèi)1500萬(wàn)元。
但是，在這個(gè)長(zhǎng)達(dá)三年多的審計(jì)中，一份“神秘”紅頭文件，卻讓1500萬(wàn)元交通干擾費(fèi)“合法消失”。
12月13日，麻壽貴拿出當(dāng)年城北大道“建筑安裝工程決算書(shū)”原件，該決算書(shū)載明其總造價(jià)為1.18億元，與法院最終認(rèn)定的僅差400萬(wàn)元。
7次審計(jì)與“神秘文件”的出臺(tái)
田茂平稱(chēng)，最初的“異常”來(lái)自2009年1月，“當(dāng)時(shí)，審計(jì)組成員段飛國(guó)私下與施工隊(duì)接觸，并提供了一份在原造價(jià)基礎(chǔ)上扣減5280萬(wàn)元、幾乎核減50%金額的審計(jì)結(jié)論。”
澎湃新聞從一份鳳凰縣審計(jì)局2008年10月28日下發(fā)給“鳳凰縣城北工程建設(shè)指揮部、鳳凰縣建設(shè)局”的審計(jì)通知書(shū)中看到，審計(jì)組一共6人，組長(zhǎng)是安國(guó)平，段飛國(guó)在審計(jì)組成員中位列第二。“因?yàn)榭h審計(jì)局人手不夠，審不下這么大項(xiàng)目，請(qǐng)了段飛國(guó)的飛達(dá)工程造價(jià)咨詢公司進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)組里只有組長(zhǎng)和廉政監(jiān)督員是縣審計(jì)局的人。”麻壽貴介紹。工商信息顯示，湖南飛達(dá)工程造價(jià)咨詢公司成立于2002年，注冊(cè)資本100萬(wàn)，現(xiàn)任法定代表人段飛國(guó)，為最大股東，此前該公司的最大股東為段江琳。
“段飛國(guó)說(shuō)可以提供‘一條龍服務(wù)’，給他兩三百萬(wàn)幫忙費(fèi)，就可以出具高額的審計(jì)結(jié)論。”田茂平說(shuō)，他們當(dāng)場(chǎng)拒絕，“段飛國(guó)非常惱火，說(shuō)他飛達(dá)造價(jià)公司的法人代表是他親姐，湘西州建設(shè)局造價(jià)管理站站長(zhǎng)鄒純科是他親姐夫，讓我等著瞧。”
在一份手寫(xiě)的材料，以及接受澎湃新聞采訪中，麻壽貴說(shuō)，“2009年1月3日，審計(jì)機(jī)構(gòu)出了第一份審計(jì)意見(jiàn)書(shū)，在未與甲方溝通的情況下，擅自將這份審計(jì)意見(jiàn)書(shū)私下與乙方見(jiàn)面，不負(fù)責(zé)任核減工程造價(jià)5200多萬(wàn)元。事后我從雙方得知，乙方稱(chēng)審計(jì)方向他們索取好處費(fèi)，審計(jì)方稱(chēng)乙方試圖行賄。總之，這是雙方私下見(jiàn)面導(dǎo)致的結(jié)果，顯然影響審計(jì)工作的正常進(jìn)行。”
2018年12月13日，面對(duì)澎湃新聞采訪，曾任湘西州建設(shè)局造價(jià)管理站站長(zhǎng)、現(xiàn)為州建設(shè)局房地產(chǎn)監(jiān)管科科長(zhǎng)的鄒純科承認(rèn)，段飛國(guó)和段江琳確為他的舅子和妻子，妻子確實(shí)一直在飛達(dá)公司上班，但是，“他們公司的經(jīng)營(yíng)我從來(lái)不插手”。
12月13日，段飛國(guó)對(duì)澎湃新聞?wù)f，與田茂平方私下見(jiàn)面，“有這么一回事。”不過(guò)他表示，“我去的時(shí)候不知道是他們（田茂平方），喝茶坐了下，覺(jué)得好尷尬，立馬走了。”對(duì)于是否說(shuō)過(guò)鄒純科是他姐夫一事，段飛國(guó)說(shuō)，“沒(méi)有，這事和他（鄒純科）沒(méi)關(guān)系。”
田茂平稱(chēng)，在那次與段飛國(guó)不愉快的見(jiàn)面后，2009年5月底的一天，在又一次與審計(jì)單位就造價(jià)問(wèn)題的爭(zhēng)議中，段飛國(guó)突然拿出一份名為“州建價(jià)［2009］3號(hào)文”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)3號(hào)文）的紅頭文件。
該文件是由鄒純科任站長(zhǎng)的湘西州建設(shè)工程造價(jià)管理站，于2009年5月25日發(fā)給湘西州政府投資審計(jì)中心的。“你單位‘關(guān)于鳳凰縣城北大道土石方工程如何計(jì)取交通干擾費(fèi)的請(qǐng)示’收悉。經(jīng)請(qǐng)示省造價(jià)管理總站研究同意，答復(fù)如下：湘建價(jià)［2006］18號(hào)文規(guī)定‘合同規(guī)定按實(shí)結(jié)算的工程，除土方工程不計(jì)交通干擾費(fèi)外……’，文件中所指土方工程包含石方工程，即土石方工程均不計(jì)取交通干擾費(fèi)。”文件還特意標(biāo)注：答復(fù)人：向先平 審核人：鄒純科。
田茂平說(shuō)，他看到這份文件，似乎看到了“萬(wàn)丈深淵”。這份文件將“土石方”解釋為“土方”，稱(chēng)石方不計(jì)取“交通干擾費(fèi)”，而他的工程97%是石方工程，交通干擾費(fèi)這一項(xiàng)的費(fèi)用達(dá)1500萬(wàn)元，不計(jì)算的話，他這全額墊資工程，就是真正的“賠本工程”了。
“小小一張紙片，可把我害慘了。”田茂平說(shuō)。他生于1954年，土家族人，生性耿直，他曾擔(dān)任三屆鳳凰縣政協(xié)委員，后又任湘西州人大代表。他完全不服這個(gè)文件，“搞建筑的人都知道，在工程造價(jià)中，土方與石方是兩碼事。土方只要挖掘機(jī)到場(chǎng)，上車(chē)運(yùn)走就行。石方不但需要機(jī)械打眼、爆破，而且裝運(yùn)難度大。石方施工成本高得多，怎么能混為一談？”
州建價(jià)［2009］3號(hào)文復(fù)印件。
“都是他弄的，我只是簽了個(gè)名”
田茂平首先懷疑的，是文件的真實(shí)性。自從段飛國(guó)將那份“紅頭文件”在他面前出示過(guò)一次之后，他就再也沒(méi)見(jiàn)過(guò)這份文件的原件了。他認(rèn)為，3號(hào)文的出臺(tái)不是合法的，以致于對(duì)方不敢再拿出來(lái)。
12月13日，鄒純科對(duì)澎湃新聞?wù)f，3號(hào)文的出臺(tái)，來(lái)自于州政府投資審計(jì)中心劉學(xué)軍的咨詢請(qǐng)示，他們才答復(fù)的。
隨后，在鄒純科辦公室的樓下，湘西州建設(shè)局建設(shè)工程造價(jià)管理站，澎湃新聞?wù)业搅?號(hào)文上的“答復(fù)人：向先平”。二樓辦公室外，掛有工作人員“向先萍”的牌子。向先萍說(shuō)，向先平是她的曾用名，3號(hào)文上那個(gè)字確實(shí)是她簽的。但是，“（3號(hào)文）不是我答復(fù)的，整個(gè)文件都是鄒站長(zhǎng)起草的，他弄的，那天他急著要帶去鳳凰，叫我簽個(gè)字。他（鄒純科）是領(lǐng)導(dǎo)，需要一個(gè)經(jīng)辦人，所以找了我。”向先萍還說(shuō)，后來(lái)州紀(jì)委督查室也來(lái)查過(guò)，“又要我補(bǔ)簽幾份（文件），剩下的我都沒(méi)簽了。”
州政府投資審計(jì)中心是否發(fā)過(guò)土石方工程如何計(jì)取交通干擾費(fèi)的請(qǐng)示函？“我都不知道，（請(qǐng)示函）我沒(méi)看到過(guò)，也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)。”向先平說(shuō)。
澎湃新聞注意到，工商登記顯示，向先萍在湖南飛達(dá)造價(jià)咨詢公司任監(jiān)事。對(duì)此，向先萍說(shuō)，“他們公司需要造價(jià)師達(dá)到一定人數(shù)，就把我的造價(jià)師證拿去掛在那里。只是掛在那，我沒(méi)拿一分錢(qián)，也有任何股份。我們還有一個(gè)副局長(zhǎng)也是掛在那里給他們當(dāng)副總經(jīng)理。”
當(dāng)日，澎湃新聞來(lái)到湘西州審計(jì)局，在位于5樓的州政府投資審計(jì)中心，人事工作人員撥通已經(jīng)退休的劉學(xué)軍的電話。在電話里，談到3號(hào)文，劉學(xué)軍說(shuō)，“這些都是他（鄒純科）弄的，我只是蓋了個(gè)章。”對(duì)于審計(jì)中心是什么時(shí)候遇到了土石方計(jì)費(fèi)問(wèn)題的，劉學(xué)軍說(shuō)，“一開(kāi)始沒(méi)有這個(gè)問(wèn)題，是后來(lái)談不下去了，才要發(fā)這個(gè)文。”
那么，3號(hào)文的出臺(tái)，將對(duì)田茂平產(chǎn)生損失1500萬(wàn)元的重大不利，文件審核人鄒純科又如何看？
面對(duì)澎湃新聞的采訪，鄒純科說(shuō)，“人家（審計(jì)中心）問(wèn)我們，我們不能不答，畢竟涉及一千多萬(wàn)的國(guó)家資金，我還請(qǐng)示了省里的。當(dāng)然，他的現(xiàn)實(shí)損失確實(shí)也存在。按說(shuō)，他（田茂平）拿到這個(gè)文件后應(yīng)當(dāng)主動(dòng)來(lái)找我，說(shuō)明一下情況，打個(gè)報(bào)告什么的，我?guī)黄鸬绞±锶ァ５恢睕](méi)來(lái)找我，反而去舉報(bào)告狀去了。”
鄒純科還介紹，除了在城北大道項(xiàng)目的審計(jì)中用過(guò)，3號(hào)文此后沒(méi)有再使用過(guò)，“州里沒(méi)有那么大的需要推山的土石方項(xiàng)目了。”
“他搞這個(gè)文件，明顯就是給我的項(xiàng)目量身定制的，我還能相信他，去找他為我做主？”田茂平對(duì)澎湃新聞?wù)f，“我這個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到規(guī)劃設(shè)計(jì)，征地拆遷到施工建設(shè)，全是我個(gè)人全額出資，政府沒(méi)出一分錢(qián)，每一分都是我的血汗錢(qián)，我哪還有錢(qián)去賄賂他們，我自己去找不行？”
就這樣，田茂平帶著“討伐3號(hào)文”的材料，開(kāi)始了“信訪”，“去省城，去北京，去找3號(hào)文的‘爺爺’和‘父親’”。在田茂平的表述中，“爺爺”是指湖南省住建廳，“父親”是指湖南省建設(shè)工程造價(jià)管理總站。
湖南省程序法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、湖南師范大學(xué)法學(xué)院教授黃捷告訴澎湃新聞，3號(hào)文只是政府職能機(jī)構(gòu)之間的內(nèi)部咨詢回復(fù)，屬于政府行政性工作，不是規(guī)范性文件，也不是對(duì)外的具體行政行為，不存在行政相對(duì)人，不屬于現(xiàn)行的行政訴訟范圍。也就是說(shuō)，田茂平不能針對(duì)此文件去提起行政訴訟或者行政復(fù)議。但是，“既是職能性的行為，當(dāng)然可以進(jìn)行監(jiān)督。首先，上級(jí)機(jī)關(guān)可以監(jiān)督，其次，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以監(jiān)督，可以申請(qǐng)啟動(dòng)相關(guān)單位調(diào)查是否存在違法或者犯罪。”
“主要是地方政府的問(wèn)題，虧本干活誰(shuí)給你干？”
歷經(jīng)曲折之后，令田茂平不敢相信的是，2010年7月2日，他等來(lái)了為3號(hào)文的“強(qiáng)化版”——湘建價(jià)函[2010]15號(hào)文（以下簡(jiǎn)稱(chēng)15號(hào)文）。
該文件是湖南省建設(shè)工程造價(jià)管理總站專(zhuān)門(mén)發(fā)給田茂平所在的天字公司的，并抄送湖南省信訪局和田茂平。文件稱(chēng)：土方工程包含石方工程，土方工程不計(jì)交通干擾費(fèi)；州建價(jià)［2009］3號(hào)文關(guān)于交通干擾費(fèi)的解釋與我站湘建價(jià)價(jià)［2006］18號(hào)文（以下簡(jiǎn)稱(chēng)18號(hào)文）的規(guī)定一致。
對(duì)此問(wèn)題，省建設(shè)工程造價(jià)管理總站答復(fù)澎湃新聞稱(chēng)，他們是按省信訪局和省住建廳的要求作出的15號(hào)文，“只是重申18號(hào)文的解釋精神，不存在追認(rèn)（3號(hào)文）一說(shuō)。”該站辦公室陳姓負(fù)責(zé)人還介紹，“這個(gè)15號(hào)文下發(fā)時(shí)，可能確實(shí)存在不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡胤剑热邕@份函文中，一眼望去，就有兩處錯(cuò)誤，住建廳的‘廳’字、自治州的‘治’字都漏掉寫(xiě)了。”
但對(duì)田茂平而言，“拿到文件那一刻，整個(gè)人都涼了。”
3號(hào)文的解釋?zhuān)降资欠窈戏ê侠恚?/p>
澎湃新聞查閱18號(hào)文發(fā)現(xiàn)，“合同中規(guī)定按實(shí)結(jié)算的工程，除土方工程不計(jì)算外，市政工程的交通干擾費(fèi)的計(jì)取仍按湖南省95市政工程單位估價(jià)表和相關(guān)解釋執(zhí)行。”95市政工程單位估價(jià)表則規(guī)定，“不能封閉而必須維持通車(chē)的工程，其受行車(chē)影響部分人工和機(jī)械臺(tái)班根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)行車(chē)密度乘下述系數(shù)調(diào)整”。
湖南省建設(shè)工程造價(jià)管理總站負(fù)責(zé)人謝小成介紹，根據(jù)上述文件精神，交通干擾費(fèi)的計(jì)取，取決于工程是否封閉施工。如果不封閉施工，則勢(shì)必使施工方為保障通車(chē)而出現(xiàn)增加人工和設(shè)備設(shè)施，以及因停工導(dǎo)致機(jī)械人工閑置等效率降低，而造成現(xiàn)實(shí)損失，因而在工程總造價(jià)中應(yīng)當(dāng)給施工方計(jì)取交通干擾費(fèi)。如果封閉施工，則不存在以上情況，自然就不存在計(jì)取該費(fèi)用。土方工程，在建筑行業(yè)內(nèi)，因不存在不能封閉施工的情形，所以不計(jì)取交通干擾費(fèi)用。石方工程，如果確實(shí)不能封閉施工，可以計(jì)取交通干擾費(fèi)。
那么田茂平施工時(shí)的石方工程，是否是不能封閉施工的呢？
湖南高院判決書(shū)顯示，原被告雙方均認(rèn)可，城北大道在施工過(guò)程中沒(méi)有封閉。鄒純科也承認(rèn)，“城北大道建設(shè)時(shí)，為保障原國(guó)道暢通，實(shí)際是未全封閉施工的，且工程需要開(kāi)山，兩邊的山都要推一半，對(duì)交通肯定有干擾。”
3號(hào)文中將“土方”解釋為“土石方”，這個(gè)對(duì)嗎？
“在建設(shè)工程領(lǐng)域，大家約定俗成的將土石方簡(jiǎn)稱(chēng)為‘土方’，所以土方包括土石方。”謝小成說(shuō)。
那么，3號(hào)文出臺(tái)后，將“石方”工程歸入了“土方”工程，使應(yīng)當(dāng)計(jì)取交通干擾費(fèi)的石方不能計(jì)取該費(fèi)用，這樣做對(duì)嗎？
“州里打報(bào)告請(qǐng)示時(shí)，我們是針對(duì)文件本身的‘土石方’字面含義答復(fù)，可能并不了解具體的工程項(xiàng)目情況……這個(gè)事，主要是地方政府的問(wèn)題，該給人家的就要給人家，虧本干活誰(shuí)給你干？”謝小成說(shuō)。
湘西州住建局答復(fù)：3號(hào)文早就無(wú)法找到。
又過(guò)4年官司贏了，3號(hào)文卻不見(jiàn)了
2012年1月17日，田茂平信訪失敗后，鳳凰縣審計(jì)局依據(jù)3號(hào)文，未計(jì)算石方交通干擾費(fèi)，對(duì)城北大道項(xiàng)目作出了第7次審計(jì)結(jié)果——總造價(jià)9223萬(wàn)元。
同年3月16日，田茂平所在公司向湘西州審計(jì)局申請(qǐng)行政復(fù)議，提出該審計(jì)決定侵犯了他的合法權(quán)益。
然而，5天后，田茂平就收到了“不予受理”的審計(jì)復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)。湘西州審計(jì)局認(rèn)為，被審計(jì)單位是鳳凰縣建設(shè)局及鳳凰縣城北大道工程建設(shè)指揮部，田茂平所在公司不屬于被審計(jì)單位，不能提起行政復(fù)議。
“我真的不知道怎么辦了，這樣一個(gè)文件，明明其出臺(tái)有問(wèn)題，明明實(shí)際影響我的權(quán)利，我卻一點(diǎn)辦法都沒(méi)有。”田茂平說(shuō)，那段時(shí)間是他感覺(jué)最黑暗的時(shí)刻，他面臨不公，更面臨資金周轉(zhuǎn)的壓力，為此他變賣(mài)施工設(shè)備，從一個(gè)企業(yè)老板轉(zhuǎn)身為債務(wù)累累的窮光蛋。作為當(dāng)年城北大道建設(shè)指揮部的負(fù)責(zé)人，麻壽貴也表示同情，“換其他人，早跳樓了。”
然而，命運(yùn)還是給田茂平開(kāi)了另一扇窗。田茂平所在公司以合同糾紛，隨后將鳳凰縣住建局告上法庭。
2012年5月7日，湘西州中院立案受理，并于當(dāng)年7月11日作出判決。澎湃新聞注意到，法院根據(jù)最高法的司法解釋?zhuān)J(rèn)為審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)單位投資項(xiàng)目進(jìn)行的審計(jì)結(jié)果，對(duì)施工單位的造價(jià)決算不具有約束力，認(rèn)定城北大道的工程造價(jià)為此前核定的1.18億，而非審計(jì)局核減之后的9223萬(wàn)元，判決住建局應(yīng)將2634萬(wàn)元欠款及利息支付給田茂平公司。但住建局不服“交通干擾費(fèi)被計(jì)取”而提出上訴，田茂平也因別的原因上訴。湖南高院二審裁定發(fā)回重審。
2014年10月的重審中，縣住建局將“3號(hào)文”作為一項(xiàng)重要證據(jù)提交，擬證明：本案工程不計(jì)取交通干擾費(fèi)。然在，住建局提供的只是一個(gè)復(fù)印件，而不是3號(hào)文的原件，湘西中院對(duì)該證據(jù)不予采信。
不過(guò)，交通干擾費(fèi)的問(wèn)題仍是庭審焦點(diǎn)。
法院委托的鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)為，該工程造價(jià)為9901萬(wàn)元，交通干擾費(fèi)為1495萬(wàn)元。與此同時(shí)，2014年9月10日，湖南省工程造價(jià)管理總站一改在3號(hào)文、15號(hào)文中對(duì)“土方和土石方”進(jìn)行咬文嚼字式答復(fù)的立場(chǎng)，在田茂平公司交通干擾實(shí)際存在的報(bào)告材料中，蓋章答復(fù)稱(chēng)：“如果實(shí)際遇不能封閉等特殊情況，本著實(shí)事求是的原則，可另行計(jì)算交通干擾費(fèi)。”
湘西中院采信了此證據(jù)，認(rèn)定交通干擾費(fèi)應(yīng)當(dāng)計(jì)取，并確定城北大道工程總造價(jià)為1.14億元。這與當(dāng)年城北大道工程指揮部決算審定的1.18億只差400萬(wàn)元。重審還判決鳳凰縣住建局應(yīng)支付2000多萬(wàn)的欠款及自竣工以來(lái)的相應(yīng)利息。
鳳凰縣住建局再次以3號(hào)文為由上訴，2015年9月22日，湖南高院作出終審判決，維持湘西中院判決，并要求鳳凰縣住建局再補(bǔ)支付部分利息。
對(duì)于這個(gè)判決，段飛國(guó)說(shuō)，“法院這么判，我都不服，行政機(jī)關(guān)的東西（3號(hào)文）都不用。”
田茂平說(shuō)，他終于等到了正義，但因?yàn)閳?zhí)行的原因，三年多來(lái)，他仍然沒(méi)有他應(yīng)該得到的勝訴的兩千多萬(wàn)元。而如今，田茂平因?yàn)楫?dāng)年高息貸來(lái)的墊資款，維權(quán)十年，他早已背負(fù)了沉重的債務(wù)，“因?yàn)槟貌怀鲥X(qián)，我失去投資別的項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。因?yàn)檫€不了債，我兒子、外甥都被抓去關(guān)了幾個(gè)月。”田茂平說(shuō)，“我已經(jīng)60多歲了，這個(gè)案子拖到現(xiàn)在，真的很對(duì)不住當(dāng)年借錢(qián)給我的老板和幫我做工的農(nóng)民兄弟，而現(xiàn)在，（勝訴判決的）還利息都不夠。”
“政府部門(mén)還得把該給我的交通干擾費(fèi)等欠費(fèi)給我，拖了這么多年，需要多付給我近1500萬(wàn)元的利息。這些錢(qián)該由誰(shuí)埋單？”田茂平說(shuō)，該有人為此負(fù)責(zé)。
田茂平說(shuō)，多年來(lái)，他一直在追訪那個(gè)使他的人生陷入黑暗的3號(hào)文，他要尋找一個(gè)真相。2018年10月29日，田茂平向湘西州住建局申請(qǐng)信息公開(kāi)，要求公開(kāi)州建價(jià)［2009］3號(hào)文件。
然而，再次令他驚詫的是，11月26日，湘西州住建局答復(fù)說(shuō)：“此文件在2011年州紀(jì)委核查時(shí)就已無(wú)法找到。特此告之。”
12月13日，澎湃新聞在湘西州住建局采訪時(shí)，鄒純科說(shuō)，“我都離開(kāi)幾年了，（3號(hào)文原件）都放在造價(jià)站。”向先萍則說(shuō)，“那些材料，鄒站長(zhǎng)走的時(shí)候全都帶走了。”
田茂平說(shuō)，他對(duì)住建局這個(gè)“找不到了”的答復(fù)不能接受，他已經(jīng)向當(dāng)?shù)胤ㄔ哼f交起訴材料。他還隨身帶著一摞打印的材料，全是中央最近幾個(gè)月來(lái)有關(guān)民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益保護(hù)的文件和媒體報(bào)道。
他仍然滿懷希望，相信正義。
- 熱門(mén)文章
- 最近發(fā)表
- 隨機(jī)文章
- 標(biāo)簽列表
-
- 最新留言
-
